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優化兒童生存環境,促進兒童健康成長

來源:縣統計局???作者:胡輝 訪問量:???發布日期:2019-07-18???字體大小:

兒童是祖國的未來、民族的希望,“保障兒童合法權益”納入了黨的十九大報告。習近平總書記強調,“培養好少年兒童是一項戰略任務,事關長遠,各級黨委和政府、社會各界都需要重視培育未來、創造未來的工作”,“讓孩子們健康成長關系祖國和民族未來,也是每個家庭最大的愿望和期盼”。2018年,《桃江縣兒童發展規劃(2016-2020)》是“十三五”規劃的中期年,桃江從兒童健康、教育、福利、法律保護和環境等領域提出了兒童發展的更高目標和措施。不斷優化兒童生存環境,促進兒童健康成長,將兒童發展納入國民經濟和社會發展總體規劃,促進兒童事業與經濟社會和諧發展。

一、兒童發展現狀與成效

2018年全縣總人口88.61萬人,0—17歲兒童17.94萬人,占總人口比重的20.24%。在縣委縣政府的正確領導下,全縣人民抓住機遇,各項事業全面發展,人民生活明顯改善,進一步促進了兒童事業的發展。

(一)改善兒童生存環境,提高兒童健康水平。

2018年全縣實現GDP總量271.68億元,人均國內生產總值34211元,分別比上年增長7.8 %、8.28 %;城鎮居民可支配收入29448元,農村居民家庭人均純收入15556元,分別比上年增長 8.1 %、8.8 %;經濟勢力不斷增強,城鄉居民生活水平逐步提高,為兒童事業發展奠定了堅實的經濟基礎。全縣投入婦幼保健經費1367萬元,同比增長2.32%。全縣組建了177個家庭醫生簽約服務團隊,729名醫務人員和鄉村醫生參與簽約服務工作,發放《家庭醫生簽約服務手冊》13萬余本。縣、鄉(鎮)、村三級婦幼衛生服務網絡和兒童衛生人才隊伍建設不斷加強,兒童衛生健康水平逐步提高。兒童活產出生缺陷發生率為5.33‰,比上年降低1.03個千分點,7歲以下兒童保健系統管理率為96.59%,比上年提高1.46個百分點,5歲以下兒童死亡率3.87‰,比上年下降0.29個千分點,各類疫苗接種率、新生兒訪視率等指標均穩步提升

(二)保障兒童受教育的權利,進一步提高教育質量

1. 優化兒童校園環境,提高兒童入園率2018年,由教育督導室牽頭,開展了春、秋季開學工作專項督查,全縣學校幼兒園安全工作大檢查。按照2018年桃江縣督導評估計劃和《桃江縣幼兒園辦園行為督導評估實施方案(2018-2020)》要求,對44所幼兒園辦園行為開展網絡督評和現場評估,評定優秀等次7個、合格等次26個、基本合格等次11個。加大了對全縣公、民辦幼兒園的監管力度,努力提高公辦幼兒園及普惠性幼兒園比例,公辦和普惠性民辦幼兒園占幼兒園總數的比重達76.8%,“入園難”問題得到基本緩解,提高了兒童入園比例。在園幼兒人數為2.19萬人,其中:女童1.26萬人。學前三年毛入學率82%,每年至少閱讀一本圖書的兒童比例為100%。嚴抓校車安全管理,堅持每周巡查3次以上,會同相關部門開展了校車安全“打非百日行動”,取締非法接送學生車輛400多輛,年底實現非法接送“清零”目標,為全縣廣大兒童的健康成長提供了更為優質的學習環境,

2. 改善學校條件,促進義務教育均衡發展。堅持以項目建設為抓手,大力推進學校項目建設,大幅改善了辦學條件,制定《桃江縣中小學校建設三年(2018-2020)實施方案》,已完成《桃江縣中小學幼兒園布局專項規劃》初步方案。計劃用三年時間,實施化解大班額和標準化學校建設項目、重點民生項目、維修改造、提質擴容等項目79個,促進義務教育均衡發展。2018年,全縣小學學齡兒童凈入學率100%,九年義務教育鞏固率99.3%,高中階段毛入學率93.3%。中小學生《國家學生體質健康標準》達標率96.8%。

3. 全力辦好特殊教育。桃江承擔了《益陽市特殊教育提升計劃實施方案(2018-2020)》起草任務,舉辦了“全國第28個助殘日”宣傳活動和“湖南省融合教育背景下隨班就讀工作研討會”,承辦了益陽市特殊教育工作座談會,順利通過了市人民政府特殊教育工作督導評估。聯合殘聯、衛計等部門組織開展了2018年度隨班就讀對象篩查鑒定,篩查336人,認定216人,切實保障了特殊兒童平等享受教育的權利

4. 開展精準扶貧助學。加強貧困戶信息比對,核準建檔立卡貧困戶學生信息,做到數據精準。依法依規發放各類助學金2200余萬元,資助34000余人次。大學生生源地助學貸款1014.11萬元,惠及貧困大學生1248人。新設立鄉鎮級助學基金會4個,共募集助學資金500多萬元,已資助學生1800余人次。開展一名教師、一名村干部、一名家長“三幫一”勸返復學行動,勸返學生13人。所有建檔立卡貧困戶學生都按政策享受了資助,沒有一個困難學生輟學,做到資助精準。

(三)兒童營養狀況和身體素質不斷提高。

隨著人民生活水平的提高,母乳喂養、輔食添加、合理膳食、均衡營養的育兒理念日益深入人心。2018年,桃江縣0-6個月嬰兒母乳喂養率為83.%,比《兒童發展規劃(2016-2020)》目標值超過33個百分點;7歲以下兒童保健管理率為96.59%,超過目標值80%以上的要求16.59個百分點。低體重發生率為3.01%,已控制在目標值4%以下。兒童基本醫療保險參保率達99%。0-6歲殘疾兒童搶救性康復人數69人,搶救性康復率達100%。

(四)優化兒童生活環境,確保兒童健康成長

推進科學跨越、建設生態桃江,增強兒童環保意識,鼓勵學生參與桃花江30公里環保毅行、沿河拾垃圾,參與垃圾分類等活動,引導學生餞行低碳生活和綠色消費。2018年,桃江森林覆蓋率為64.15%,已達到2020年目標值;縣城城市建成區綠化覆蓋率為41.1%,已超過目標值15.1個百分點;城市生活垃圾無害化處理率為100%;城市污水處理率96%,已超過目標值1個百分點;大型游樂設施定檢率達100%。15個鄉鎮都配備了一名專職或兼職兒童社會工作者,有30%的社區建立了兒童之家,改善了兒童生活環境,確保了兒童健康成長。

(五)加強普法學習和宣傳,增強兒童法律意識

我縣通過公、檢、法、司等部門的通力合作,加強法制教育宣傳,精心組織開展“農村法冶宣傳月”、“青少年法冶宣傳周”等大型宣傳活動30多次,發放資料2萬余份。成功舉辦全市青少年法冶宣傳教育周啟動式,2000多名師生參加活動。2018年我縣破獲侵害兒童人身權利案件31件,兒童撫養費糾紛12件,向教育機構維權6件,通過審判職能手段,依法有效維護兒童的合法權益。大力打擊侵害兒童權益的違法犯罪行為,完善兒童法律援助和司法援助機制。

二、兒童發展面臨的主要問題和對策

2018年桃江兒童事業雖然取得了一定的成效,但由于受歷史文化傳統和經濟社會發展等因素的影響,兒童事業發展中仍然面臨一些困難和問題。

(一)兒童健康指標出現異常

2018年監測年報顯示:18歲以下兒童傷害死亡率為5.42‰,同比上升1.1個千分點,倒呈上升趨勢。嬰兒死亡率為2.53‰,同比上升0.14個千分點,5歲以下兒童肥胖發生率為0.38%,同比上升0.19個百分點,0—6個月嬰兒母乳喂養率為83%,同比下降0.8個百分點,應該下降的指標卻出現了上升趨勢,應該上升的指標卻出現了下降趨勢,這些指標的反彈現象應引起相關部門的重視。

(二)兒童福利、服務指標規劃期內難以達標。

2018年,全縣共有孤兒111人,因縣級沒有建立孤兒養護、流浪兒童保護和殘疾兒童康復的專業服務機構,孤兒一般都由親屬監護,由縣民政局每年發放9600元的生活費,以保障孤兒的基本生活。目前我縣的孤兒家庭寄養率為75.3%,孤兒家庭收養率25%。社區建立兒童之家率為30%,離《桃江縣兒童發展規劃(2016—2020年)》中提到80%以上的城鄉社區建設1所兒童之家的指標太遠。孤兒養護、流浪兒童保護和殘疾兒童康復的專業服務機構數,縣(市)建立具有養護、醫療康復、教育培訓綜合功能的兒童福利機構數二個指標數值均為0,相關部門應引起高度重視,著力解決兒童發展中存在的短板問題,瞄準方向,各個攻破,爭取在規劃期內推動建立兒童福利、服務機構,完成監測指標任務。

(三)留守兒童家庭教育有待進一步改善。

家庭教育是孩子成長的關鍵,家庭教育與孩子的學習成長有著密切的關系。良好的家庭教育是孩子學習成長的催化劑,是孩子學習成敗的關鍵。家長應成為孩子學習的參與者、幫助者、引導者和促進者,成為溫馨家庭氛圍的營造者,孩子的健康成長離不開家庭環境及家庭教育,特別是農村留守兒童由于父母親情缺位,導致其家庭教育功能弱化, 使得留守兒童缺乏管束導致其學習出現障礙,在學習上感到無助、自我保護意識薄弱、成長可塑性減弱、心理有陰影,他們在成長發展中缺失了人生的重要一課。為了讓留守兒童感到全社會都在關愛他,給他愛、給他溫暖,建議學校:一建立健全留守兒童學生檔案,全面掌握每個學生的家庭、學習、生活情況,關注學生成長中遇到的生理、心理問題,注重心理疏導,情感溝通,習慣養成。二是加強與守學生家長聯系,學校通過登門家訪、電話聯系、家長會、致家長信等途徑加強與“留守學生”家長和臨時監護人保持主動性溝通、經常性的聯系,對留守學生進行跟蹤教育。讓全社會關愛留守兒童,依法保障留守兒童的生活與受教育的權力。

(四)凈化校園周邊環境,確保學生安全

落實維護校園周邊治安秩序,確保校園安全,學校旁邊的小吃攤、百貨零售娛樂場所、網吧、電子游戲、影視廳依然存在,手機游戲、網絡聯機游戲都不利于兒童健康成長。相關部門應加大對校園周邊娛樂場所、網吧、電子游戲、網絡游戲的清理整頓,要求經營戶簽訂食品、兒童玩具安全等承諾書,確保學生人身安全。學校配合公安交警部門要在學校周邊道路增設和完善交通安全設施,設置“學生上下學綠色通道”交通標志,提醒駕駛人禮讓學生通行。在學生上下學高峰期間,學校門口進行交通疏導,確保學生上下學期間的交通安全。學校、兒童活動場所等進出口處交通標識設置率為98.85%,力爭在規劃期內達到100%。為兒童成長營造一個好的社會環境。

 

 



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